Mais de 35 mil servidores estão pelo menos no 2º concurso na administração federal

LUCAS MARCHESINI
BRASÍLIA, DF (FOLHAPRESS)

Mais de 35 mil servidores ativos estão pelo menos no seu segundo cargo no governo federal. São casos em que a pessoa passa em um concurso e, após algum tempo, é aprovada em nova seleção. Desse total, 75% é aprovado de novo até quatro anos e meio após o primeiro certame.

Os dados inéditos são da Enap (Escola Nacional de Administração Pública) e se baseiam em informações do sistema de pagamento da administração pública federal.

O estudo da Enap considera a mobilidade na carreira pública federal a partir de 2000. Atualmente, existem na ativa 514,2 mil servidores públicos federais.

O resultado sobre a rotatividade de pessoal contribui para entender quais carreiras são mais atrativas, quais são menos e qual o fluxo interno de servidores na máquina pública.

“Existe o concurseiro profissional e três cenários. Ou a pessoa entra em um cargo com salário altíssimo [e não troca mais], ou fica presa em um cargo não tão bom por comodidade ou continua tentando passar em um melhor”, resumiu o analista administrativo da Coordenação Geral de Ciência de Dados da Enap, César Augusto Galvão.

“É um fenômeno que não depende só de a pessoa estudar, depende também de o governo contratar. Aí entra o foco em fazer isso logo depois do CNU (Concurso Nacional Unificado). Faz muito tempo que não tem concurso grande e teve seleção para vários cargos, inclusive de remuneração bem alta. Vai ser interessante observar se com o CNU vai ter mais servidores trocando de cargo”, continuou.

Para a professora do departamento de gestão de políticas públicas da UnB (Universidade de Brasília) Sheila Tolentino, os cargos com maior rotatividade são aqueles com salários mais baixos e tarefas pouco desafiadoras. Esse é o caso quando, por exemplo, cargos de nível médio são ocupados por pessoas com diploma de ensino superior.

“Outra questão é custo-benefício. A função exige especialidade muito grande e a remuneração é muito baixa? Nesse caso, o investimento não compensa”, ponderou.

“Os cursinhos de concurso fazem muito isso, estimulam a fazer todos os concursos e chamam isso de escada. Passa em concurso com requisito e remuneração menor para depois ir aprovando em outros com salário melhor. Usam a posição como escada”, acrescentou.

“A análise de dados do sistema de pagamento do governo é bastante útil para responder perguntas que até então estavam sem respostas. Essas análises permitem aos gestores públicos tomarem decisões com mais clareza”, explicou o coordenador-geral de Ciência de Dados da Enap, Pedro Masson.

Desde o ano 2000, 2014 foi o período com a maior troca de carreira por servidores a partir de novos concursos, com mais de 2.600 casos. O pico anterior aconteceu em 2006, com 2.500. O ponto mais baixo foi 2003, com 500 trocas.

Um total de 33,1 mil servidores trocaram uma vez de carreira, apontou o levantamento. “É o meu caso inclusive. Eu era da carreira de ensino médio e passei para a de nível superior”, exemplificou Masson.

Os dados do estudo evidenciam que a situação dele não é única. O cargo que mais tem saídas é o de assistente administrativo, que é de nível médio. Foram 4.700 no período analisado. O segundo lugar é agente administrativo, com 1.800 saídas. O terceiro lugar é de professores de ensino básico, técnico e tecnológico, com 1.200 saídas.

Outros 3.200 servidores trocaram duas vezes de carreira. Isso significa que entraram em um concurso, passaram em um melhor e continuaram tentando até serem aprovados uma terceira vez.

O estudo considera apenas o serviço público federal. Se uma pessoa veio de governos estaduais ou municipais, ela não aparece como mudança de cargo. O mesmo acontece se o servidor troca um cargo federal por um em outra esfera.

A troca de cargo acontece 75% das vezes com até quatro anos e meio no cargo, aponta o levantamento.

A mediana é de 2,25 anos enquanto os 25% que passam menos tempo no primeiro cargo ficam aproximadamente menos de um ano na função. O caso máximo é de uma pessoa que passou em novo concurso 23 anos após entrar no primeiro cargo.

A mediana mede o ponto central em uma quantidade de dados. Ela é utilizada para evitar distorções no cálculo de médias.

A análise também avaliou a proporção de mulheres e homens entre os servidores, sendo que 54,4% são homens e 45,6%, mulheres.

A diferença cresce entre os que entraram antes de 2001 no governo federal. Nesse caso, os homens representam 62% do total, enquanto as mulheres são 38%.

“Situações assim sempre têm múltiplas causas. Existe a história do nosso país e movimento de maior inserção da mulher no mercado de trabalho nas décadas mais recentes”, avaliou Galvão.

“É esperado que a população de servidores mais antiga seja predominantemente masculina como era no mercado de trabalho mais antigo. Existia predominância de homens e isso mudou nos anos recentes. O dado faz sentido com vários outros indicadores.”